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无行政区划企业核名

从注册商标到驰名商标从企业核名到企业上市

 
 
 

日志

 
 

[转载]全面解读《驰名商标认定与保护》我国对驰名商标  

2011-08-22 01:34:00|  分类: 驰名商标认定 |  标签: |举报 |字号 订阅

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全面解读《驰名商标认定与保护》我国对驰名商标保护的历史
 
我国对我国对驰名商标的保护始于1985年加入巴黎公约之后。当时的《商标法》和《商标法实施细则》中没有关于驰名商标的明文规定。但我国在实践中直接以《巴黎公约》的有关规定为依据,保护过一些外国的驰名商标,如“M&M’S”、“MICKEY MOUSE(米老鼠)”、“IBM”、“Marlboro”、“CoCa-CoLa”等。
随着经济体制改革的进一步深入,我国的一些企业在参与国际竞争过程中,也遇到了如何有效保护自己的驰名商标问题,“同仁堂”商标就是其中的第一例。1993年修改后的《商标法实施细则》,增加了对公众熟知商标的保护条款。为切实加强对驰名商标的保护力度,维护公平竞争的市场秩序,1996年8月14日,国家工商局发布了《驰名商标认定和管理暂行规定》,我国驰名商标认定和管理工作从此步入了法制化、规范化的轨道。
据此规定并按照个案认定、被动保护的原则,商标局先后5次依法认定了274件驰名商标。加上1996年前认定或选评的19件驰名商标,截止2002年底我国共认定293件驰名商标。驰名商标认定之后,商标局制定具体措施,在相关商品类别上对驰名商标实施扩大保护,禁止他人在相关商品类别或非类似商品上注册驰名商标。
为加强对驰名商标的保护力度,维护公平竞争秩序,同时适应我国入世的需要,国家工商局于1996年8月14日制定、发布了《驰名商标认定和管理暂行规定》,这是我国第一部专门调整驰名商标认定、保护和管理的行政规章。6年多来,该规章的实施对加大驰名商标的保护力度、促进市场经济的发展起到了积极的作用。
   2001年12月1日施行的《商标法》对驰名商标的保护作了明确规定,2002年9月15日施行的《商标法实施条例》对驰名商标的认定原则、认定方式又进一步予以明确。这意味着《驰名商标认定和管理暂行规定》的部分内容已上升为法律和法规,同时其中的部分内容与新的商标法律、法规不甚一致,如驰名商标只能由商标局认定、驰名商标必须是注册商标等条款,所以对其进行相应的修改和完善成为必要。
从总体上讲,新的《驰名商标认定和保护规定》在程序上更加完善,可操作性更强,更加公平、公正、透明,对商标所有人更加有利。
新规定进一步体现了被动保护、个案认定的原则。有些媒体报道说“通过这一除旧迎新的变革,长期被企业视为‘金字招牌’的‘驰名商标’将告别‘批量生产’,走向‘个案认定’。”这是不正确的,因为驰名商标出现之初,就非常明确的是一个“法律概念”,采取的就是个案认定的方式。国家工商局于1991年12月10日认定的我国最早驰名商标之一———用于缝纫机上的“蝴蝶”商标,就是为了应用于法律保护的。此后,商标管理部门也坚持不断声明:驰名商标只是一种法律保护手段。但由于企业的炒作和社会一些媒体对商标法律的不完全理解,使得驰名商标的本来含义在公众心目中产生偏差。
驰名商标保护制度的宗旨是维护公平竞争,任务是对驰名商标受到被他人抢注、复制、模仿等侵害时给予法律救济。这种救济的前提是有商标纠纷发生,主管机关对纠纷予以立案,在个案中体现保护。“个案”强调的是指脱离开具体的商标纠纷案件,驰名商标的认定就无从谈起,驰名商标只是在具体商标纠纷案件的解决上有意义。
 
 
《驰名商标认定与保护规定》解读
 
新规定强调驰名商标“在中国驰名”,同时取消了请求保护的驰名商标必须是注册商标的规定,与《保护工业产权巴黎公约》、TRIPS协议以及新《商标法》规定保持一致。在认定驰名商标的主体方面,新规定根据《商标法实施条例》,确定商标局和商标评审委员会均可以依职权认定驰名商标。法院也可以在具体案件中认定,在此不详细叙述。
原暂行规定中有“经国家工商局认定的驰名商标,认定时间未超过3年的,不需要重新提出认定申请”的内容。这一3年有效期的规定着重考虑了保护程序的简便和效率,忽视了个案情况的特殊性和事物的发展变化。因此,新规定中规定,曾经被我国主管机关作为驰名商标予以保护的,当事人再次要求保护时,可以提供我国有关机关将该商标作为驰名商标予以保护的纪录,对方当事人对该商标的驰名不持异议,或有异议但不能提供该商标不驰名的证据材料的,受案机关可以依据该保护纪录的结论,对案件作出裁定或处理。
为了方便商标所有人,新规定对《商标法》第十四条认定驰名商标应考虑的因素进行了细化,规定以下材料可以作为证据材料:一是证明相关公众对该商标知晓程度的有关材料;二是证明该商标使用持续时间的有关材料,包括该商标使用、注册的历史和范围的有关材料;三是证明该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理范围的有关材料,包括广告宣传和促销活动的方式、地域范围、宣传媒体的种类以及广告投放量等有关材料;四是证明该商标作为驰名商标受保护记录的有关材料,包括该商标曾在中国或者其他国家和地区作为驰名商标受保护的有关材料;五是证明该商标驰名的其他证据材料,包括使用该商标的主要商品近三年的产量、销售量、销售收入、利税、销售区域等有关材料。
同时,新《驰名商标认定和保护规定》较明确地规定了商标管理工作中驰名商标的申请认定程序。根据《商标法实施条例》规定,在商标注册、评审和管理工作中产生争议或纠纷时,有关当事人可以申请认定驰名商标。注册、评审工作中认定驰名商标涉及的有关程序在《商标法》和《商标法实施条例》都有具体规定。而在商标管理工作中,由于案件受理机关和认定机关不同,法律、法规又没有明确规定相关程序,使申请、上报的程序设计成为难点。为此,新规定对申请的形式,提交的材料、提交的部门及各机关审查的期限都作了详细规定,可以方面有关当事人具体操作。
这意味着,对企业来说,新规定提供了更多的申请认定的渠道,企业应当选择适合自身实际情况的渠道。根据新《驰名商标认定和保护规定》,商标所有人在3种情况下可以申请认定驰名商标并提交有关材料。
首先,当事人认为他人经初步审定并公告的商标违反《商标法》第13条规定的:即就相同或者类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人未在中国注册的驰名商标,容易导致混淆的,或者就不相同或者不类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人已经在中国注册的驰名商标,误导公众,致使该驰名商标注册人的利益可能受到损害的,可以向商标局提出异议并提交证明其商标驰名的有关材料。
同样,如果当事人认为他人已经注册的商标也属于上述情况时,则可以向商标评审委员会请求裁定撤消该注册商标,并提交证明其商标驰名的有关材料。
第三种情况是,当事人认为他人使用的商标属于《商标法》第13条的情形,请求保护驰名商标的,可以向案件发生地的市(地、州)以上工商部门提出禁止使用的书面请求,并提交证明其商标驰名的有关材料。这些材料同时抄报当事人所在地省级工商部门。
新规定对材料的审查规定了时限,市(地、州)工商部门应在15个工作日内将认为符合条件的材料送所在地省(自治区、直辖市),省级工商部门也应在15日内将认为符合条件的材料报送商标局。而商标局则应当自受到有关案件材料之日起6个月内作出认定。也就是说,材料到了商标局后,企业在6个月内就可以知道结果。
 
对于那些有申请认定驰名商标需求的企业而言,可以借此对企业内部资源进行整合,建立完整的档案制度,将申请认定驰名商标作为完善企业知识产权管理制度和企业文化的一个契机。因为在不少企业里,申请认定驰名商标的材料,如销售收入、产量、利税、广告投放量等,通常分属不同部门,建议设立专人或机构对这些材料进行统一保管和整理。这项工作对企业意义重大,不仅仅是申请认定驰名商标有用,在企业遇到商标侵权假冒案件时也可以作为证据材料提供给行政执法机关或司法部门。
企业在准备新规定中规定的5种证据材料时,可以从以下方面着手。为证明“相关公众”的知晓程度,可以提供如行业协会的排名情况以及评价,媒体对企业的新闻报道,以及获奖情况。证明商标持续使用可准备企业登记注册的营业执照、商标注册证,商标许可使用合同,最早的产品包装、广告合同、广告清样、销售合同。广告和销售部分的材料最好选取范围越广泛越好,因为这同样可以用来证明“相关公众的知晓程度。”
值得注意的是,有的企业提交的材料中关于广告的部分通常只有广告发票,这样有可能在认定过程中被作为提出异议的因素。最好能够提供广告合同、详细载明发布媒体、播出次数、时间,以及广告样本等全部资料。此外,选择合适的媒体很重要,因为这能证明相关公众对商标的知晓程度,在地方媒体投放的广告和在中央媒体上投放的广告,其证明力显然是不可同日而语的。
在现实中,有的地方性企业认为自己的产品只要在销售延伸到的范围内进行宣传就可以了,结果在其他区域被侵权假冒。在执法机关查处案件时,造假者振振有词地说不知道商标是该企业所有,因为从来没看过该企业的广告宣传。虽然这并不能成为造假者的理由,但是对被侵权企业来说,如果进行了有效的广告宣传,则有助于认定侵权者的侵权行为,当然也更加有利于企业维护自己的合法权益。
有的媒体如中央电视台提供收视监测等统计结果,有科学的数据和分析证明有多少观众看到了广告,如果企业投放了广告,这也可以成为相当有效的证据材料。
同时,企业在广告宣传时应当加强商标保护意识。有的企业在广告投入上很舍得花钱,但是制作的广告中商标总在很不起眼的位置,甚至根本不出现商标,这也不利于企业实施品牌战略。有一家国内知名的制药企业,广告投放量很大,但是以宣传企业产品为主,消费者对该企业的产品十分熟悉,却记不住企业的商标图形,叫不出企业的商标名称。该企业连续几年申请认定驰名商标都未成功,广告宣传上的失误恐怕也是原因之一。如果注意观察国际知名品牌的广告,会发现它们总是把商标标识放在重要位置,打上注册商标标记,有的还在广告的下方注明那些商标是该企业所有。这值得国内企业好好学习。因此,企业在进行广告宣传时,应突出对商标的宣传,这也是保护自己知识产权的一种手段。在日常知识产权管理工作中,企业也可以委托专业的商标事务所进行监测,这样一旦发现案件,便能及时提出认定驰名商标的申请。
 
在新规定出台前,社会上曾经有传闻说将禁止企业使用驰名商标进行广告宣传,这个问题一直很有争议。有观点认为驰名商标用于广告宣传,事实上造成政府的认定行为被企业当作竞争的手段使用,对于没有认定的企业是不公平的,应该予以禁止。但驰名商标能否用于广告宣传,属于广告法调整的范畴。因此,在新《驰名商标认定和保护规定》中,并没有出现任何禁止驰名商标用于广告宣传的规定。
但是,是不是一旦被认定为驰名商标之后就可以没有限制地进行广告宣传呢?从以往的实际看,并非如此。虽然〈驰名商标认定和保护规定〉对驰名商标的广告宣传没有规定,但是别忘记了还有〈广告法〉等。广告的基本要求是真实,这点是不能违背的。我们知道,被认定的驰名商标只能使用在核定使用商品上,比如格力就是在空调类别的驰名商标,雕牌是在洗衣粉商品上,如果超出核定使用商品范围进行宣传,就有虚假广告之嫌疑。雕牌就曾经因为在自己的牙膏广告中使用中国驰名商标字样而在全国10几个省市被工商机关查处;相比之下隆力奇就聪明多了,它在自己的化妆品广告中使用的是“中国驰名商标企业荣誉出品”的说法,真是上有政策,下有对策。
 
那些要申请驰名商标的企业,通常有两种情况,一种是确实要得到驰名商标的保护以维护自己的权益,我知道的情况如“李宁”,他们当初觉得这个不过是个“虚名”就没有申请认定,结果现在在实际中出现了一些侵权纠纷,必须要通过认定驰名商标来解决;另一种纯粹就是图个名,觉得在广告宣传时能好看些,对企业利润也有好处,毕竟“驰名商标”这几个字对消费者的吸引力是明摆着的。
对于那些要解决实际问题的企业来讲申请认定驰名商标是一举两得,通常他们也有不少现成的案件可以启动认定程序,只是选择那条途径的问题。而那些奔着名去的企业就难办一些,因为个案的要求不是每个企业都能符合的。这个恐怕是目前很多想认定驰名商标的企业最难解决的问题了。

 

国家工商总局驰名商标专业代理 拟上市公司驰名商标专业代理

驰名商标全风险代理,驰名商标的博客:http://blog.sina.com.cn/aaa46664

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