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海淀区促进非公有制经济及中小企业发展专项资金管理办  

2010-07-03 02:44:00|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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海淀区促进非公有制经济及中小企业发展专项资金管理办法(修订)

 

 

海政办发〔2007〕89号
第一章  总  则
第一条  为进一步促进海淀区非公有制经济及中小企业持续健康发展,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)、市政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》(京政发〔2006〕7号)及区政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》(海政发〔2006〕85号),结合市财政局有关要求及财政预算管理的相关规定,特制定本办法。
第二条  海淀区促进非公有制经济及中小企业发展专项资金(以下简称“本专项资金”)由区级预算安排,执行期限暂定为2006年至2008年三年。
第三条  本办法所称非公有制经济是指在海淀区辖区内依法注册、经营、纳税的,除全民所有制和集体所有制经济以外的其他个体、私营、外资等经济形式。
第四条  本办法所称中小企业是指在海淀区辖区内依法注册、经营、纳税,且生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。中小企业的划分标准按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》(国经贸中小企〔2003〕143号)执行。
第五条  本专项资金的使用应符合区政府确定的重点产业发展方向和区域经济发展总体规划,坚持公开、公正、公平的原则,确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第二章  专项资金的支持范围
第六条  本专项资金重点用于支持针对非公有制经济和中小企业的市场体系、服务体系发展和建设项目。区政府有关主管部门应充分利用已有的政府资源,积极参与该体系的建设,为非公有制经济和中小企业提供各类服务,促进其健康有序发展。
第七条  本专项资金的使用范围,主要包括以下内容:
(一)政府公共服务平台的建设和运行项目。
1.提供经济、政策、科技、市场咨询等方面的信息服务项目;
2.提供创业咨询、企业诊断和改善管理等方面的服务项目;
3.组织专家、研究开发机构与非公有制经济和中小企业间的交流和合作,为其提供技术支持服务项目;
4.提供多层次的教育培训服务项目。
(二)政府性信用辅助机构建设和中小企业信用担保体系建设项目。
1.企业信用信息系统建设项目;
2.参与组建银行、非公有制经济和中小企业之间的信用辅助系统;
3.对中小企业担保机构为海淀区非公有制和中小企业提供担保所发生的代偿损失提供部分补偿;
4.完善我区中小企业信用担保体系其它项目。
(三)投融资服务体系建设和运行项目。
(四)支持非公有制经济和中小企业发展的项目。
1.拥有自主知识产权的技术创新项目;
2.利用先进技术改造传统产业项目;
3.新技术推广、新产品开发、产业技术成果转化项目;
4.文化创意产业项目;
5.推进绿色经营和绿色消费,符合资源节约和循环经济发展的项目。
(五)区政府要求扶持非公有制经济和中小企业发展的其他项目。
第八条  对于自本办法正式实施后获得中国驰名商标、北京市著名商标、中国名牌产品称号、国家免检产品称号、中国标准创新贡献奖一等奖、北京市名牌产品称号和北京市质量管理先进奖的企业,不论是何种所有制形式,均可获得本专项资金安排的一次性奖励。

第三章  资金的支持方式
第九条  专项资金的具体使用方式为:财政拨款补助、银行贷款贴息和奖励。
(一)财政拨款补助支持的项目:主要用于区政府公共服务平台、政府性信用辅助机构、中小企业信用担保体系、投融资服务体系等为非公有制经济和中小企业发展提供服务的建设项目。
(二)银行贷款贴息支持的项目:主要用于企业自主创新、新技术推广、新产品开发、技术改造的项目,文化创意产业项目,有利于资源节约和循环经济发展以及形成加大产业化规模效益的科技成果转化项目等。
(三)奖励支持的项目:主要用于获得中国驰名商标、北京市著名商标、中国名牌产品称号、国家免检产品称号、中国标准创新贡献奖一等奖、北京市名牌产品称号和北京市质量管理先进奖的各种所有制企业。
第十条  已享受国家、北京市或海淀区其它专项资金支持的项目,本专项资金在同一年度内不再予以支持。
第十一条  本专项资金不能用于相关主管部门的人员经费和公用经费等与本主管部门运行相关的支出。
第十二条  专项资金的支持标准:
对项目单位财政拨款补助额度,最高累计补助金额原则上不超过100万元,补助期限不超过3年。其中对中小企业担保机构代偿损失的补偿额度原则上不得超过担保机构单笔代偿额的50%。
银行贷款贴息额度,根据项目贷款额度以及中国人民银行公布的同期贷款利率确定,项目贷款利率低于人民银行公布同期贷款利率的,按照实际利率给予贴息补助。每个项目贴息期限一般不超过2年,贴息额度原则上不超过该项目贷款利息的50%,贴息总额不超过50万元。
奖励额度,获得中国驰名商标、中国名牌产品称号的企业一次性奖励100万元,获得北京市著名商标、国家免检产品称号、中国标准创新贡献奖一等奖、北京市名牌产品称号和北京市质量管理先进奖的企业一次性奖励50万元。如果一家企业同时获得若干类上述奖项,则按照额度最高的奖项给予奖励。
第十三条  区政府确定支持的重点项目,支持方式和额度可不受上述规定限制。
第十四条  对于申请并获得“北京市支持中小企业发展专项资金”的项目,若市财政部门要求区县财政配套资金,且属于我区发展的重点产业,则可视本专项资金的预算情况安排适当配套资金。

第四章  资金的申请、审批和拨付程序
第十五条  凡符合上述资金支持范围的企业和机构,均可申请使用海淀区促进非公有制经济及中小企业发展专项资金。
第十六条  凡申报使用专项资金的项目单位应根据区财政部门、区发展改革委当年共同发布的项目申报指南,填报区财政部门统一制定的项目申报文本及有关材料,上报相关管理部门申请使用专项资金。
(一)属区政府公共服务平台、政府性信用辅助机构、投融资服务体系等建设项目、中关村科技园区海淀园区外非公有制和中小企业申请支持的项目以及中小企业信用担保机构申请代偿损失补偿,由有关机构和企业直接向区发展改革委提交书面申请及相关材料或通过区工商联、区私营个体经济协会等组织机构向区发展改革委申报,区发展改革委经过审核筛选后,纳入专项资金项目库备选。
(二)属中关村科技园区海淀园区企业申请专项资金,由企业向海淀园企业发展处提交书面申请及相关材料,海淀园企业发展处经过审核筛选后(不得与园区已有支持企业重复),纳入专项资金项目库备选。
(三)属获得中国驰名商标、北京市著名商标的企业申请专项奖励资金,由企业向工商海淀分局提交书面申请及相关材料,工商海淀分局会同相关行业管理部门共同审核后,纳入专项资金项目库备选。属获得中国名牌产品、国家免检产品、北京市名牌产品以及获得中国标准创新贡献奖一等奖和北京市质量管理先进奖的企业申请专项奖励资金,由企业向区质监局提交书面申请及相关材料,区质监局会同相关行业管理部门共同审核后,纳入专项资金项目库备选。
(四)区财政部门组织有关部门对申报的备选项目进行审核,对预算数额较大或者专业技术复杂的项目,由区财政部门会同区发展改革委等相关部门组织专家或者委托中介机构进行项目评估论证。经过论证筛选后确定的项目进入区财政部门专项资金项目库滚动实施,项目库实行动态管理。
(五)对经过评审论证后确定支持的项目,由区财政部门和区发展改革委联合报送区政府审批,经批准后由区财政部门按照国库直接支付程序办理对企业的资金拨付手续。
第十七条  申报要求。
(一)项目申报单位认真填报项目申报材料,并保证申报材料的真实、准确和完整。
(二)相关组织管理部门应认真对申报材料进行审核,主要包括:
1.形式审核:即项目申报文本是否符合填报要求,材料是否齐全等;
2.内容审核:即项目申报单位及所申报的项目是否符合规定的申报条件,申报项目的立项依据是否真实可靠、项目是否具备可行性、预算是否合理等;
3.进度审核:申报项目是否在本年度实施;
4.项目申报材料中的内容应与项目库系统内容一致。
(三)相关管理部门认真对项目进行筛选、审核并进行排序,并于每年4月30日和9月30日前通过项目库系统向区财政部门报送项目申报材料。区财政部门收到材料后,应在3个月内及时组织相关评审论证工作,对区政府确定支持的项目及时将资金拨付到位。
第十八条  项目单位收到财政资金后,应及时按照现行财务会计制度规定进行账务处理。

第五章  资金的监督管理
第十九条  项目单位在收到财政拨款后,要实行专款专用,任何单位不得以任何借口截留、挪用专项资金。项目建设期每半年向区财政部门及相关管理部门报送专项资金的使用情况及项目建设情况;项目完成后,项目实施单位应在1个月内向区财政部门及相关管理部门报送项目竣工报告和财务决算报告。
第二十条  区政府各相关管理部门按照《海淀区项目支出预算管理试行办法》有关规定,做好项目申报组织、审核、推荐等工作,配合区财政部门做好对申报项目的评审和论证工作,并对已扶持项目实施情况和资金使用情况进行管理和监督。区发展改革委和海淀园企业发展处应做好专项资金扶持项目的绩效考评工作,并于每年年终将绩效考评报告报送区财政部门。
第二十一条  区财政部门、区发展改革委负责制定发布年度组织项目申报的通知及项目申报指南。区财政部门负责安排专项资金年度预算,确定年度专项资金支出结构,组织专家或中介机构对重点项目进行评审,办理专项资金拨付,并会同相关部门对专项资金的使用情况进行管理和监督。
第二十二条  资金使用单位应接受区财政部门及相关管理部门的监督检查,并接受区审计部门的审计监督。
第二十三条  对于提供虚假材料,骗取财政资金或未按规定使用专项资金的,由项目组织申报部门会同财政部门收回已拨财政资金,并由相关部门根据《财政违法行为处罚处分条例》等国家相关法律、法规进行处理。

第六章  附则
第二十四条  本办法由区财政局会同区发展改革委解释。
第二十五条  本办法自2006年12月1日起施行。2007年9月17日经区政府第30次区长办公会议批准修订。
附件:1.海淀区促进非公有制和中小企业发展专项资金项目
申报文本
2.项目可行性报告(编写提纲)

 

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